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《德国大麻:合法之辩与争议之路》
2024-10-24

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一、德国大麻合法化进程

德国大麻合法化有着明确的时间节点和具体内容。2024 年 4 月 1 日,德国《大麻法案》正式生效,标志着德国在大麻政策上迈出了重大一步。根据该法案,德国 18 岁以上的成年人可以在公共场所合法持有最多 25 克供个人使用的大麻,并可在家中最多存放 50 克大麻、种植最多 3 株大麻植物。从 7 月 1 日起,非商业性的 “大麻俱乐部” 将合法开放,最多可为 500 名成年会员供应大麻,会员每人每天最多可购买 25 克,每月最多可买 50 克,21 岁以下的成年人每月最多可买 30 克。

这一合法化进程引发了巨大争议。支持者认为,合法化有助于打击大麻黑市,提供干净的产品,遏制黑市泛滥,保护未成年人。德国卫生部长劳特巴赫表示,过去 10 年德国的大麻政策失败,大麻消费量不断上升,受污染或精神活性物质成分过高的大麻日益泛滥,让消费合法化是一种正常的回应。

然而,反对者众多。多个联邦州对该法案提出猛烈批评,认为这将给各州带来巨大的行政、执法额外成本,且可能会对青少年健康造成严重危害。德国医学协会、警察和司法部门也纷纷提出批评。黑森州医学协会主席平科夫斯基指出,法案轻视了一种令人上瘾的药物,可能会导致严重的发育损害,导致青少年出现持久的认知缺陷、精神病和抑郁症。《图片报》对 15 万人的调查显示,大多数人(57%)反对大麻合法化。许多家长担心孩子染上毒瘾,给孩子的成长带来更多挑战。

二、合法化引发的争议

(一)民众担忧

家长们对德国大麻合法化充满忧虑。一直以来,德国孩子已经面临着校园暴力、网瘾、抑郁症等诸多困扰,如今又要与大麻作斗争。虽然法律规定成年人不得在未成年人周边吸食大麻,但正如许多青少年吸烟难以完全禁止一样,大麻很可能会 “入侵” 青少年群体。有德国家长表示,7 月 1 日之后随着大麻俱乐部的开放,问题可能会更加严重。《图片报》对 15 万人的调查显示,57% 的人反对大麻合法化,这充分体现了民众对大麻合法化可能带来不良影响的担忧。许多民众担心,大麻合法化会对社会风气产生不良影响,让人们对毒品的警惕性降低,从而使社会陷入更加混乱的状态。

(二)各界批评

多个联邦州对大麻合法化提出了猛烈批评。北莱茵 - 威斯特法伦州内政部长赫伯特・罗伊尔对法案通过深表震惊,认为非法大麻经营者会找到新方法、提供更强剂量、制定不同价格。巴伐利亚州卫生部长格拉赫称这项法案是通向错误的道路,将给各州带来巨大的行政、执法额外成本。德国医学协会也纷纷提出批评,黑森州医学协会主席平科夫斯基指出,大麻是令人上瘾的药物,可能会导致严重的发育损害,使青少年出现持久的认知缺陷、精神病和抑郁症。汉堡医学协会同样警告称,这会给青少年带来负面影响。警察和司法部门也对大麻合法化表示担忧,认为该法难以执行,可能会加剧与公民之间的冲突,释放了 “错误的信号”。德国联盟党呼吁总统施泰因迈尔不要签署大麻合法化法案,他们认为,大麻合法化违反了国际法律和欧洲法律。

三、合法化后的限制措施

(一)特定场所禁止吸食

德国大麻合法化后,明确规定了在特定场所禁止吸食大麻。学校、体育设施、儿童和青少年设施内及距离其入口直径 100 米的范围内禁止吸食大麻。此外,在早上 7 点到晚上 8 点之间,也不能在步行区抽大麻。

火车站也成为禁止吸食大麻的重要场所之一。德国铁路公司宣布,自 6 月 1 日起,将在德国各大火车站全面禁止吸食大麻行为,即便是设定了特定吸烟区也不例外。德国铁路公司发言人表示,公司致力于维护乘客权益,特别是儿童和青少年的身心健康。新规则应在大约一个月后全面推出,从 6 月起,铁路部门将对违反规定的行为提起诉讼;而在此之前,铁路员工将以 “友好的请求和通知” 的方式要求旅客不要吸食大麻。

(二)对司机的限制

德国对司机血液中的四氢大麻酚(THC)含量进行了严格限制。从今年 8 月起,当局将有权检查司机血液中的四氢大麻酚含量:不得超过每毫升 3.5 纳克。对于新手和 21 岁以下的司机,血液中则不能含有 THC。超过这一标准将被处以最高 3000 欧元的罚款,如果还涉及酒精,罚款额将更高。

未来,一个法定极限值将决定对大麻的容忍度何时结束。任何因故意或疏忽致体内含有 3.5 纳克或更多 THC 的正在驾驶的司机,通常都将面临 500 欧元罚款和一个月驾驶禁令的风险。同时,同时吸食大麻和饮酒也将成为新的违规行为,如违反将面临较高的罚款,通常为 1000 欧元。就像酒驾一样,新手司机在两年驾照试用期内以及那些 21 岁以下人员禁止吸食大麻,如违反,通常将处罚金 250 欧元。

四、未来走向与思考

(一)未来走向的不确定性

德国大麻合法化政策的未来走向充满不确定性。尽管目前法案已经生效,但反对的声音持续不断。基民盟等反对党表示若在选举中获胜,将立即废除这项法律。同时,欧盟对于德国大麻合法化的态度也尚不明确,这可能成为影响该政策未来走向的重要因素。

德国国内对大麻合法化的争议也可能促使政府对政策进行调整。如果在实施过程中出现严重的社会问题,如青少年大麻使用量大幅增加、社会治安恶化等,政府可能会被迫重新审视和修改相关政策。

(二)毒品政策的反思

德国大麻合法化引发了对全球毒品政策的深刻反思。一方面,支持者认为合法化可以打击黑市、提供更安全的产品,但从多国的先例来看,即使实现了大麻销售合法化,合法市场的供给也往往难以满足需求,反而可能助长黑市供应。

另一方面,严格禁止毒品的政策在减少毒品危害方面取得了一定成效,但也面临着执法成本高、难以完全杜绝毒品流通等问题。德国的案例为各国在制定毒品政策时提供了一个思考的样本,需要在打击毒品犯罪和保护公民健康之间寻找平衡。

(三)社会治理的挑战

大麻合法化给德国社会治理带来了巨大挑战。首先,如何确保未成年人不接触到大麻是一个关键问题。尽管法律有相关规定,但实际执行中可能面临困难,如成年人在未成年人周边违规使用大麻的情况难以完全避免。

其次,对于司机血液中四氢大麻酚含量的限制需要严格的执法和检测手段,以确保道路交通安全。此外,大麻合法化可能对社会风气产生不良影响,降低人们对毒品的警惕性,增加社会治理的难度。

德国大麻合法化政策的实施是一个复杂的社会实验,其未来走向和影响仍有待观察。这一事件也提醒各国在制定毒品政策和进行社会治理时,要充分考虑各种因素,权衡利弊,以实现社会的稳定和公民的健康福祉。


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